‏290.00 ₪

שאלת המחקר

כיצד באות לידי ביטוי תספורת ומחיקת חובות עקב חדלות פרעון בעת משבר הקורונה ובכלל?

תוכן עניינים

1 .מבוא.

משבר הקורונה וחדלות פרעון

הקלות וסיוע לעסקים ולשכירים בשל משבר הקורונה

אימפקט שלילי על הכלכלה הישראלית של משבר הקורונה

השפעה סוציואקנומית עולמית של הקורונה

2 .הסדרי חוב בחדלות הפירעון- סקירה כללית .

2.1. על תכלית מו''מ מוגן והוראת שעה – סקירה כללית

2.2 צמצום תופעות התספורת באמעות הוראות השעה הבראת חברות ועל שיקול דעתו של בית המשפט בעניין משא ומתן כאמצעי להגשת מטרה זו

4 משפט משווה – ארצות הברית.

5. סיכום ומסקנות.

ביבליוגרפיה.

נושא חדלות הפירעון עוסק בפשיטות רגל, בהבראתן ובכינוס נכסים של חברות או יחידים. בעקבות התפשטות נגיף הקורונה ב-2020 בישראל חברות רבות ויחידים כולל עצמאים קטנים ושכירים נפגעו כלכלית קשות עד כדי חדלות פרעון. התחום אינו מכוסה דיו בחקיקה הישראלית ואף פסיקת ביהמ"ש העליון בנושאי הליבה של התחום היא מועטה. לכן התוצאה היא שהתחום מבוסס בעיקרו על חקיקה מנדטורית. החקיקה הכללית שמכסה את נושא של חדלות הפירעון כוללת את פקודת החברות, חוק החברות ופקודת פשיטת הרגל. אלו חוקי מסגרת שבתוכם נמצאות נורמות מכווינות. נורמות וחוקים אלה צריכים לפעול בהתאם עם שאר החוקים הרלוונטיים כגון חוק החוזים וכו'. כיוון שהחקיקה בתחום אינה מפותחת ואין מספיק פסיקות בעליון, נוצרה מסה קריטית של פסיקה בביהמ"ש המחוזי ולכן הלכות רבות נקבעות שם, אך גם זו לא יצרה הסדרה כוללת ואחידה של התחום, והותירה אי וודאות.

בחודש מרץ 2018 קרה דבר בישראל שאז אישרה הכנסת את חוק חדלות פירעון ושיקום כלכלי[2] ,בתום הליך חקיקה ממושך. ביום 15.3.2018 פורסם החוק החדש ברשומות.

חוק חדלות פירעון ושיקום כלכלי, תשע"ח-2018"( החוק החדש" או "החוק") מסדיר את כל היבטי חדלות הפירעון של החייב בהבחנה בין יחיד ותאגיד החל מהסדרי החוב וחובות נושאי המשרה בתקופה שקודמת לפתיחת הליכי חדלות הפירעון, המשך בהליכי ההבראה והשיקום וכלה בפירוקו של החייב שהוא תאגיד וחיסול פעילותו.

החוק החדש נועד לתקן את המצב המתואר לעיל באמצעות יצירת קודיפיקציה של דיני חדלות הפירעון.

המטרה הייתה להסדיר באופן מקיף ושלם את כלל דיני חדלות הפירעון של יחידים ושל תאגידים, בחוק חדש ועדכני אשר יבטל את הפקודות הישנות וההסדרים הקיימים בחוק החברות, תשנ"ט-1999. החוק חל על יחיד ועל תאגידים מסוג חברות ושותפויות בלבד הוא אינו חל על תאגידים אחרים, כגון עמותות, חברות לתועלת הציבור ואגודות שיתופיות. עם זאת, הוראות סדר הפירעון שבחלק ד' לחוק יחולו גם על תאגידים אחרים. [3]

החוק החדש מוטה שיקום. הדבר בא לידי ביטוי כבר מסקירת מטרות הליכי חדלות הפירעון אותן מונה החוק, אשר מציב את השיקום הכלכלי של החייב כמטרתו הראשונה במעלה תוך מתן קדימות למטרה זו עוד לפני המטרה של השאת שיעור החוב לנושים.

קורונה 2020 ופגיעה כלכלית: המוסד לביטוח לאומי הודיע שעובדים שהוצאו לחופשה ללא תשלום לתקופה של 30 יום לפחות, יהיו זכאים לדמי אבטלה ותקופת האכשרה לקבלת דמי אבטלה צומצמה ל6 חודשים, אך התקנות אינן חד משמעיות לגבי כלל ציבור העובדים.1 1 ב-26 במרץ הודיע מנכ"ל הביטוח הלאומי על הקדמת המקדמה לפני הפסח. [1]

בהמשך להודעת ראש הממשלה ב-16 במרץ על צמצום הפעילות במשק, הודיע כי הוחלט לקצר את תקופת האכשרה לקבלת דמי אבטלה לעובדים שהוצאו לחל"ת בעקבות המשבר לשישה חודשים במקום שנה,1 זאת בכדי לאפשר לעובדים חדשים יחסית לקבל גם הם את הקצבה.

ב-27 במרץ אישרה הממשלה הגמשה של כללי הזכאות לדמי אבטלה, ומתן מענק למובטלים שאינם זכאים לדמי אבטלה (אנשים שהגיעו לגיל 67 ועצמאים).1 אושרו גם דרכי סיוע לעסקים. [2]

ב-8 במרץ הודיעו ראש הממשלה בנימין נתניהו ושר האוצר משה כחלון שתיפתח קרן סיוע לחברות שנפגעו מהשלכות הנגיף, סכום הקרן יעמוד על היקף של 4 מיליארד ש"ח. לאחר מכן הודיע משרד האוצר כי סכום הקרן יעמוד על היקף של 2.5 מיליארד שקל ורק במידת הצורך תורחב ל-4 מיליארד, עוד סוכם כי לא תפתח קרן סיוע חדשה, והאוצר ישתמש בקרן להעמדת הלוואת לעסקים קטנים ובינוניים בערבות המדינה.1 1 ב-11 במרץ 2020 הוגדל היקף הקרן ל-10 מיליארד שקלים.

ב-15 במרץ הודיע נגיד בנק ישראל אמיר ירון כי הבנק יקים קרן הלוואות ייעודית בריבית מופחתת כדי לסייע לעסקים המתקשים להתמודד, וכן כי הבנק הגדיל את האפשרות להיכנס לאוברדרפט ואת מסגרות האשראי. מעבר לכך, קרא לסיוע ממשלתי ואף קרא לממשלה להרחיב את התקציב כדי להתמודד עם משבר הקורונה, אף מעבר למגבלות הפיסקליות ולתקציב ההמשכי (שחל מתחילת 2020 בשל אי היכולת להעביר תקציב חדש על רקע שלושת סבבי הבחירות ב-2019-2020).

בהמשך להודעת ראש הממשלה ב-16 במרץ הודיע שר האוצר כחלון כי הממשלה מגבשת תוכנית תמריצים בשווי 5 מיליארדים לעידוד לעסקים קטנים ובינוניים, וכי עסקים יוכלו להיות מפוצים בעד 6,000 שקלים בגין הפסדים שנגרמו מהמשבר.

במסגרת צעדי האוצר לשמירה על יציבות המשק, העניקה המדינה סובסידיה של מאות מיליוני שקלים לחברות הגז בבניית קו צינור גז למצרים.

ביבליוגרפיה לדוגמא (בעבודה האקדמית כ-20 מקורות אקדמיים באנגלית ובעברית) 

הנחיות הביטוח הלאומי בעקבות הקורונה, אתר המוסד לביטוח לאומי (2020)

אימפקט קורונה: הצעדים החדשים: המגזר הפרטי והציבורי יצומצמו, תכנית תמריצים של 5 מיליארד ש"ח, דבר העובדים בארץ ישראל, 16 במרץ (2020)

השופט עודד מאור, עו"ד אסף דגני הפטר - חדלות פירעון, הסדרי חוב ושיקום כלכלי של יחידים (2019)

פרופ' דוד האן דיני חדלות פירעון (מהדורה שנייה, לשכת עורכי הדין) ( 2018)

 חוק חדלות פירעון ושיקום כלכלי, תשע"ח-2018

Foundation of Corporate Reorganizations" 87 Va. L. Rev 921 

תח חסינה למעט קוורנה SHTEZLER